萬里長江，奔流不息，滾滾向前，在2021年迎來新的歷史紀元。

這一年3月1日，我國首部流域法長江保護法正式頒布實施，這部鐫刻著長江名字的法律，處處蘊含著“生態優先、綠色發展”理念，為中華民族母親河披上最堅實的法治護甲。

新法實施一年來，長江委作為水利部派出的流域管理機構，始終堅持把宣傳貫徹落實長江保護法擺在突出位置，通過積極出臺配套措施、依法認真履職、廣泛開展社會宣傳等方式，積極把法律制度優勢轉化為治理效能，深入推進流域治理管理現代化與法治化，切實履行好“長江代言人”的職責和使命！

謀劃部署，把航向、定路線

“長江委對長江保護法懷有特殊深厚的感情，我們要按照水利部統一部署，扎實做好長江保護法貫徹落實工作，切實履行好‘長江代言人’的職責和使命！”2021年3月2日，新法實施伊始，長江委黨組書記、主任馬建華在宣傳貫徹實施長江保護法座談會上，向全委干部職工發出號召，并對貫徹落實長江保護法的“路線圖”和“任務表”提出明確要求，系統謀劃依法治江這篇“大文章”。

宣傳貫徹實施長江保護法座談會

長江委高度重視長江保護法學習宣傳和貫徹實施工作。早在長江保護法頒布之前，便已開始著手編制《長江委宣傳貫徹實施<長江保護法>工作方案》，并在全面推動長江經濟帶發展水利支撐保障工作會議上，對全委學習宣傳貫徹長江保護法工作進行專門部署、精心組織。

一引其綱，萬目皆張。按照委黨組部署要求，長江委各部門單位堅持全委一盤棋，切實加強組織保障，深化協作配合，按照工作方案明確要求，細化工作舉措，明確責任分工，切實加強組織、協調、指導和檢查，及時研究解決工作中的重大問題，注重經驗總結和典型培植，推動全委學習宣傳、貫徹實施長江保護法工作深入有效開展。

一年來，長江委堅持系統謀劃、周密部署，針對長江保護法涉及的重點工作，及時做出安排，在依法治江的途中行穩致遠，不斷夯實長江保護法在大江上下落地生根的根基。

建章立制，固根本、謀長遠

長江保護是一個系統工程，立法也是一個體系，既要“立梁架柱”，還要“添磚加瓦”。這一年，長江委以長江保護法為法律基準，全力全速推進流域水法規制度體系建設，切實做好與長江保護法的制度銜接。

推進長江流域控制性水工程綜合調度支持系統建設

——推進制定《長江流域控制性水工程聯合調度管理辦法》，優化以三峽水庫為核心的干支流控制性水工程聯合調度方式，建立水庫群聯合調度信息共享平臺。

——推進修訂《三峽水庫調度和庫區水資源與河道管理辦法》，進一步合理開發利用和保護水資源，發揮三峽水庫的綜合效益。

——配合開展《長江河道采砂管理條例》修訂，細化長江保護法關于河道采砂管理的規定，健全河道采砂管理制度。

——制定《長江水利委員會生態流量管理辦法》，加快推進生態水量保障等規范性文件的制定和修訂等工作。

一部部法律法規不斷完善，猶如一盞盞指路明燈，為新時期依法治江工作提供了遵循路線。伴隨各項立法工作穩步推進，以長江保護法為統領、相關法律法規和政策文件為支撐的共抓長江大保護和推動長江經濟帶高質量發展的法律制度體系正在形成。

落地生根，善治理、促保護

良法還需善治。

長江保護法共分九章96條，在制度方面設置了嚴格的法律規定，其中涉及水利部門的制度有28項?！斑@些制度規定為水行政主管部門和流域管理機構依法治理與保護長江，實現長江流域治理體系和治理能力現代化提供了重要法治保障?！遍L江委黨組成員、副主任吳道喜說。

丹江口水庫魚類增殖放流

一年來，長江委畫好路線圖，定準時間表，系統謀劃落實長江保護法各項規定，全力推動各項工作方向正確、路徑明確、進度準確——

在體制與規劃方面，深入推進河長制湖長制，促進涉水事務管理與河長制湖長制平臺的深入融合；深入研究流域綜合規劃與長江流域發展規劃在內容、體系等方面的異同，找準流域綜合規劃定位。

在水資源管理方面，推進建立健全規劃和建設項目水資源論證制度，研究提出長江流域實施取水許可負面清單制度。

在水資源保護與生態修復方面，研究提出長江流域飲用水水源地名錄準入和退出管理要求，建立長江流域飲用水水源地管理臺賬，建立重要飲用水水源安全保障達標檢查與評估制度，制定用水效率管控、用水定額評估管理、節水評價、重點監控用水單位監督管理等制度。

在河湖管理方面，開展修訂長江口綜合整治規劃，研究制定長江口生態修復方案和其他保護措施方案。

在防洪減災方面，復核并優化長江流域水旱災害防御體系總體布局，研究提出工程措施和非工程措施建設的總體安排，進一步加快實施水工程聯合調度。

在水行政執法監督方面，研究修訂非法采砂行政處罰裁量基準，規范行政處罰自由裁量權，為流域水行政執法提供指導，強化溝通協作，進一步深化和拓展部門與區域聯合執法工作機制建設。

在綜合管理方面，加快“放管服”改革，研究建立監測信息共享機制，建設信息共享平臺。

這一年，在長江保護法的法律保障下，長江委水旱災害防御成效顯著、流域規劃體系日趨完善、水資源管控持續強化、水生態保護修復精準發力、河湖管護水平加快提升、工程建設運行管理和行業監管扎實推進，依法治江工作成效明顯。

普法宣傳，潤人心、塑法魂

從法到治，關鍵在于執行。深入貫徹落實長江保護法，首先要讓法治精神、法治理念深入人心。一年來，長江委創新采取多種形式，不斷加大宣傳力度，為長江保護法貫徹實施營造濃厚的法治氛圍。

開展綜合執法及普法宣傳活動

送法上門。在湖南，長江委在赴常德、岳陽開展水行政許可決定實施情況現場監督檢查的同時，積極向企業開展法制宣傳、送法上門活動。在洞庭湖區開展巡湖執法活動，在城陵磯設長江保護法普法宣傳點，吸引了眾多群眾前來咨詢，宣傳人員為前來咨詢的群眾深入淺出地講解、宣傳相關法律條款。

送法上船。在湖北、在江西，長江委聯合陽新水政、武穴水政、瑞昌市長江河道管理局3家單位開展綜合執法及普法宣傳活動，5艘執法艇懸掛長江保護法宣傳標語，在長江干流富池水域集合組成編隊。執法艇編隊乘風破浪，自上而下對長江干流鄂贛省際邊界重點河段進行了巡查，并在采砂船集中?？奎c、砂石集散碼頭、武穴錨地水域發放宣傳單，進行普法宣傳。

以案釋法。在流域，長江委與湖北省高級人民法院等14家單位建立執法與司法協調聯動機制，依法查處南京市水務局移送的錢××非法采砂案，依據長江保護法沒收采砂船舶，并處二十萬元罰款。通過對該案的廣泛宣傳，增強了群眾學法、懂法、守法意識，在流域達到“查處一案、警示一批、教育一片”的作用。

此外，長江委有關負責人走進流域人大政府機關、高校、企業和有關組織，對長江保護法全面講解，深入解讀。在委內外網開設長江保護法專欄，登載學習貫徹長江保護法的體會和舉措建議，組織開展長江保護法網上知識競賽活動和“貫徹落實長江保護法”專題主題黨日活動。積極對接新華社、湖北日報等媒體，就有關問題進行闡釋解讀，通過報紙雜志、委內外網站、微信公眾號等多種平臺，切實加強宣傳力度，營造濃厚學習氛圍。

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。站在長江保護法施行一周年這一歷史節點，長江委將繼續堅定不移貫徹新發展理念，全面貫徹落實“十六字”治水思路，嚴格貫徹實施長江保護法，為流域經濟社會高質量發展提供有力的水利支撐與保障，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上貢獻長江力量！